На начальном этапе может и должен: заказчик составляет ТЗ: рассказать, что за сайт ему нужен, для каких целей, для какой целевой аудитории. Например, интернет-магазин - чтобы продавать товары, корпоративный сайт - чтобы рассказать о деятельности компании, личный сайт - рассказать о своем бренде, лендинг - продать конкретный товар или услугу.
Я изучу ТЗ и предложу заказчику свое решение - одно или несколько. Если заказчик одобрит - начинаю работу. В процессе разработки допустимы несколько правок - заказчик смотрит и вносит замечания, если требуется. Я исправляю и работаю дальше. В конце работы сдаю готовый проект.
Если заказчик не дает ТЗ или сам толком не знает, что ему нужно - вряд ли получится что-то дельное. Во-первых, потому что дизайнер не телепат и не может угадать мотивы и цели заказчика. Во-вторых, нет ничего хуже, чем когда у клиента кардинально меняются планы: сначала хотел сайт, потом решил ограничиться лендингом. Поэтому сначала определитесь, что вам нужно. Если есть проблемы с этим, свяжитесь со мной удобным способом, я помогу подобрать оптимальный варинат.